《溫州市教育局等六部門關于提升溫州市中小學（幼兒園）食堂服務質量的實施意見》政策解讀
2024-01-17 (來源: 溫州市教育局)
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核心提示：溫州市教育局等六部門印發(fā)提升溫州市中小學（幼兒園）食堂服務質量的實施意見。
一、出臺意義
學校食堂相關食品資訊食堂問題關系到每一個學生的身體健康和生命安全，社會關注度高，辦好學校食堂是最大的民生實事?！秾嵤┮庖姟返某雠_有利于系統(tǒng)推進學校食堂運營管理規(guī)范化建設，高質量辦好師生滿意的學校食堂。
二、出臺依據(jù)
1.《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例；
2.市場監(jiān)管總局辦公廳 教育部辦公廳 國家衛(wèi)生健康委辦公廳 公安部辦公廳《關于落實主體責任強化校園食品安全管理的指導意見》（2019年12月2日）；
3.《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》（教育部、國家市場監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生健康委員會〔2019〕第45號令）；
4.《國家食品藥品監(jiān)督管理局關于實施餐飲服務相關食品資訊服務食品安全監(jiān)督量化分級管理工作的指導意見》（國食藥監(jiān)食〔2012〕5號）；
5.《國務院食品安全辦關于印發(fā)<國家食品安全示范城市評價細則（2021版）>的通知》（食安辦〔2021〕8號）；
6.《營養(yǎng)健康食堂建設指南》；
7.《學生餐營養(yǎng)指南》；
8.《 浙江省教育廳關于進一步加強中小學相關食品資訊中小學食堂管理工作的意見》（浙教計〔2012〕2號）；
9.《浙江省中小學校食堂信息公開暫行辦法》（浙教計〔2013〕107號）。
三、適用范圍
溫州市中小學校（包括中職學校、普通高中、初中、小學）、幼兒園相關食品資訊幼兒園等。
四、主要內容
《實施意見》共三部分內容：總體要求、主要舉措、保障措施。主要內容包括：
（一）總體要求。堅持“公益、安全、營養(yǎng)、美味”原則，系統(tǒng)推進學校食堂運營管理規(guī)范化建設，切實保障學生和教職工在校集中用餐的營養(yǎng)健康和食品安全。確定到2026年學校食堂自主經(jīng)營、公開招標、智慧選餐、校外供餐企業(yè)認證、食堂安全和營養(yǎng)人員配備等工作目標。
（二）主要舉措。圍繞工作目標，提出十條工作舉措。
1.硬件創(chuàng)優(yōu)提質。要求加大建設改造力度，按A級、B級食品安全量化等級建設食堂。鼓勵支持有條件的學校設置自動洗碗機、切菜機等廚房設施設備。
2.堅持自主經(jīng)營。鼓勵自營方式供餐食堂將勞務服務外包，按有關程序承包給資質好、規(guī)模大、信用好、經(jīng)驗強的優(yōu)質運營商，探索建立勞務服務質量獎懲機制。部分不具備自主經(jīng)營食堂能力的學校需選擇通過HACCP或ISO22000體系認證的企業(yè)。建立餐飲配送企業(yè)和勞務服務企業(yè)黑名單制度，對出現(xiàn)食品安全事故、師生評價差的企業(yè)，將其列入“黑名單”，并取消下一年度餐飲配送競標資格。
3.強化公益屬性。學校食堂要以實現(xiàn)財務收支平衡為目標，按成本補償原則合理定價，確保學生餐費明顯低于社會同類餐飲價格。確保全年結余或虧損控制在年度營業(yè)額的3%以內。鼓勵有條件的地方將食堂用水、電、燃氣等納入學校公用經(jīng)費支出。
4.完善物資采購機制。建立學校陽光餐飲信息化平臺，將食堂采購、價格信息、企業(yè)配送、食堂管理、智慧點餐、政府監(jiān)管等統(tǒng)一納入平臺管理。
5.優(yōu)化選餐模式。推廣個性餐服務，打造智慧選餐模式，實現(xiàn)學生和家長自主在線選餐、刷臉取餐。鼓勵有條件的義務教育階段學校實行“ABC套餐自主選擇+添餐”相結合模式，鼓勵有條件的高中階段學校實行“窗口選餐+特色風味餐等檔口+添餐”多模式供餐，努力滿足學生多樣化、個性化用餐需求。
6.加強營養(yǎng)管理。學校配備有資質的專（兼）職營養(yǎng)指導人員和食品安全管理人員。制定出臺《溫州市學生營養(yǎng)餐指南》，明確學生餐每餐供應的食物要包括谷薯雜豆類、蔬菜水果類、水產(chǎn)畜禽蛋類、奶及大豆類等4類食物中的3類以上，食物種類每天至少達到12種，每周至少25種。
7.加強飲食教育。推進健康校園2030食育計劃。開展市學生營養(yǎng)節(jié)、校園美食節(jié)和最受學生歡迎的營養(yǎng)餐評選等活動，加快飲食健康課程研發(fā)與食育功能場館、食堂餐廳文化建設。啟動“校園食育師”培養(yǎng)計劃。鼓勵普通高校開設健康教育必修課或選修課，師范類、體育類專業(yè)開設健康教育必修課和教法課。加快“家長營養(yǎng)學校”建設，提高學生家長營養(yǎng)健康和食品安全素養(yǎng)。
8.壓實“兩個責任”。持續(xù)推進校園食品安全守護行動，每學年對學校A級食堂開展不少于1次，B級食堂不少于2次的食品安全監(jiān)督檢查和常態(tài)化網(wǎng)絡視頻巡查，發(fā)現(xiàn)食品安全問題隱患逐條銷號。鼓勵學校參加食品安全責任保險。
9.強化智慧監(jiān)管。持續(xù)推進校外供餐單位和學校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”提質擴面，確?！瓣柟鈴N房”全覆蓋和常態(tài)化維護，保持在線率100%。充分發(fā)揮智慧監(jiān)管平臺作用。
10.暢通溝通渠道。建立“家校共管”機制，讓家長深度參與“采購監(jiān)督+菜譜選擇+菜價制定+食材驗收+陪餐體驗”的全鏈條學校食堂監(jiān)管。
（三）保障措施。建立工作專班加強組織領導，明確部門職責，壓實校長負責制。鼓勵有條件地區(qū)加強食堂用工的財政保障。建立部門協(xié)同機制，加強監(jiān)督考核。學校自營食堂直接成本（原輔材料成本）原則上不得低于伙食費標準的60%，義務教育階段要適當提高。
（解讀單位：溫州市教育局，聯(lián)系人：王迎雪，電話：0577-88636006）
編輯：中華食品招商網(wǎng)
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