對十三屆全國人大四次會(huì)議第10062號建議的答復(fù)
2021-10-29 (來源: 國家市場監(jiān)督管理總局中華食品招商網(wǎng))
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核心提示：伍輝代表：您提出的《關(guān)于加強(qiáng)外賣食品衛(wèi)生安全管理的建議》收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：近年來，外賣行業(yè)快速發(fā)展，方便了人們?nèi)罕娚?，特別是在新冠肺炎疫情防控期間，在保供給、促就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著訂餐量激增和外賣平臺(tái)的快速擴(kuò)張，外賣領(lǐng)域的食品安全問題不斷暴露出來。您提出的加強(qiáng)外賣食
伍輝代表：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)外賣食品衛(wèi)生安全管理的建議》收悉，經(jīng)商國家衛(wèi)生健康委，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來，外賣行業(yè)快速發(fā)展，方便了人們?nèi)罕娚?，特別是在新冠肺炎疫情防控期間，在保供給、促就業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用。但隨著訂餐量激增和外賣平臺(tái)的快速擴(kuò)張，外賣領(lǐng)域的食品安全問題不斷暴露出來。您提出的加強(qiáng)外賣食品衛(wèi)生安全管理的建議，對于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營行為，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)餐飲健康有序發(fā)展具有重要意義。
一、已開展的主要工作
（一）完善網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管制度。按照《食品安全法》《電子商務(wù)法》等法律規(guī)定，市場監(jiān)管總局先后制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，在資質(zhì)審查、信息公示、原料控制、餐食加工制作、配送管理等方面對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提出具體要求。
（二）落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)主體責(zé)任。針對網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)存在的突出問題，市場監(jiān)管部門多次對重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開展行政指導(dǎo)，要求平臺(tái)企業(yè)依法合規(guī)開展經(jīng)營活動(dòng)，加強(qiáng)平臺(tái)治理，落實(shí)法定責(zé)任。2021年4月，市場監(jiān)管總局會(huì)同中央網(wǎng)信辦、稅務(wù)總局召開互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)行政指導(dǎo)會(huì)，對美團(tuán)、餓了么等34家互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)行行政指導(dǎo)，要求對存在的問題全面進(jìn)行整改，共同推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
（三）強(qiáng)化線上線下協(xié)同監(jiān)管。針對網(wǎng)絡(luò)餐飲虛擬性和跨地域性等特點(diǎn)，探索建立線上線下協(xié)同監(jiān)管工作機(jī)制。市場監(jiān)管總局和地方市場監(jiān)管部門運(yùn)用信息化手段，對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)公示證照情況等開展線上監(jiān)測，提高問題發(fā)現(xiàn)率和監(jiān)管靶向性。各地市場監(jiān)管部門將網(wǎng)絡(luò)餐飲食品納入年度食品安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃，邀請社會(huì)公眾參與網(wǎng)絡(luò)餐飲食品“你點(diǎn)我檢”抽檢活動(dòng)。各地市場監(jiān)管部門對檢查發(fā)現(xiàn)未取得食品經(jīng)營許可證、冒用他人食品經(jīng)營許可證入網(wǎng)經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等行為依法從重處罰，對檢查發(fā)現(xiàn)使用虛假食品經(jīng)營許可證入網(wǎng)經(jīng)營行為，及時(shí)將案件線索移交公安部門。
二、下一步工作措施
（一）細(xì)化完善監(jiān)管措施。市場監(jiān)管總局將結(jié)合網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)特點(diǎn)，持續(xù)完善監(jiān)管措施、加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，進(jìn)一步組織各地市場監(jiān)管部門開展“隨機(jī)查餐廳”活動(dòng)，對在線上經(jīng)營的餐飲服務(wù)提供者，采取“視頻+圖文”直播形式公開監(jiān)督檢查過程，邀請社會(huì)各界人士參與實(shí)地監(jiān)督檢查，及時(shí)下線問題餐飲服務(wù)提供者并依法嚴(yán)厲查處違法行為；指導(dǎo)各地市場監(jiān)管部門按照《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查操作指南》，強(qiáng)化培訓(xùn)尤其是一線監(jiān)管人員的實(shí)踐培訓(xùn)，提升監(jiān)管工作的精準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化水平；積極推進(jìn)政企數(shù)據(jù)共享，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門許可數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)平臺(tái)提高入網(wǎng)審查準(zhǔn)確率。
（二）督促落實(shí)主體責(zé)任。市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)審查登記管理，對新入網(wǎng)的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)地核查，確保有實(shí)體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證；加強(qiáng)信息公示管理，在餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)主頁面公示餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證，確保公示信息完整、真實(shí)、及時(shí)更新；強(qiáng)化配送過程管理，對配送人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)和考核，保持配送容器清潔；加快實(shí)行外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。督促入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，在網(wǎng)上公示菜品名稱和主要原料名稱，并確保公示信息真實(shí)。
（三）暢通投訴舉報(bào)渠道。市場監(jiān)管部門將依法依規(guī)進(jìn)一步高效處理社會(huì)公眾針對外賣行業(yè)食品安全違法行為的投訴舉報(bào)。深入推進(jìn)在線消費(fèi)糾紛解決（ODR）機(jī)制建設(shè)，不斷提高消費(fèi)糾紛解決效率，推動(dòng)源頭化解消費(fèi)糾紛。
（四）落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。市場監(jiān)管部門將在強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展違法行為線索來源渠道，提高消費(fèi)者參與餐飲服務(wù)食品安全社會(huì)監(jiān)督的積極性。鼓勵(lì)消費(fèi)者舉報(bào)線上公示信息不實(shí)、線下實(shí)體店經(jīng)營不規(guī)范等問題，對舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)餐飲違法行為線索，經(jīng)查證屬實(shí)并立案查處的，按照《食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）加強(qiáng)健康檢查機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)法。衛(wèi)生健康部門將進(jìn)一步做好從事健康檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范健康檢查行為。通過隨機(jī)抽查等手段，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處出具虛假醫(yī)學(xué)證明等違法行為。
衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對市場監(jiān)管工作提出寶貴意見和建議。
市場監(jiān)管總局
2021年7月2日
編輯：中華食品招商網(wǎng)
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